Marché belge des jeux de hasard : premier recul en 2024

La Commission des jeux de hasard (CJH) a publié le 31 mars 2026 son rapport annuel de données financières portant sur l'exercice 2024. Premier constat marquant : après des années de croissance quasi ininterrompue, le marché belge des jeux de hasard accuse pour la première fois depuis la crise Covid un recul global de -4,86 %, avec un GGR total de 1,609 milliard d'euros. La baisse touche aussi bien le secteur terrestre que le jeu en ligne, remettant en question les trajectoires de croissance observées depuis 2021.

Un marché qui dévisse pour la première fois depuis 2020

Le chiffre est sans appel. Le Gross Gaming Revenue (GGR) — soit la différence entre les mises jouées et les gains versés — s'établit à 1,609 milliard d'euros en 2024, contre 1,692 milliard en 2023. C'est la première baisse enregistrée depuis 2020, année marquée par le Covid.

La structure du marché évolue peu. Le jeu en ligne confirme sa place dominante avec 57 % du GGR total (919 millions d'euros). Le secteur terrestre représente les 43 % restants (690 millions d'euros). Une répartition qui s'était amorcée pendant les années Covid et que 2024 n'inverse pas.

Le secteur terrestre plonge, les paris en tête du recul

La baisse la plus sévère touche le secteur terrestre, qui recule de -7,59 %. Plusieurs segments sont particulièrement affectés :

• Les agences de paris : GGR en recul de -18 %, avec une fermeture massive d'établissements — de 535 agences fin 2022 à 408 fin 2024
• Les bingos et cafés (licences C) : chute de -18,07 % par rapport à 2023
• Les jeux automatiques de classe IV dans les agences de paris : -31,48 %
• Les librairies proposant des paris : leur nombre passe de 1?484 à 1?281 en un an

La CJH souligne que les données 2023 pour les cafés pourraient avoir été surestimées à la suite d'erreurs de communication de la part des exploitants. Une comparaison avec 2022 ferait apparaître une baisse bien plus modérée, inférieure à 2 %.

Deux segments échappent à la tendance négative : les casinos physiques et les salles de jeux automatiques offline, qui progressent respectivement de +3,68 % et +4,24 %.

Le jeu en ligne freine aussi sa course

Entre 2020 et 2023, le jeu en ligne avait progressé de 60 % en cumulé. Ce moteur ralentit nettement en 2024 avec un recul de -2,70 %. La fracture est toutefois inégale selon les types de licences :

• Sites de casinos en ligne (licences A+) : +8,70 %, soit 494 millions d'euros
• Sites de salles de jeux automatiques (licences B+) : -23,83 %, soit 192 millions d'euros
• Paris en ligne (licences F+) : -2,11 %, soit 233 millions d'euros

La CJH explique la baisse des licences B+ par le décumul obligatoire : certains opérateurs ont regroupé leur offre sur les plateformes casino A+ et paris F+, abandonnant leur site B+ distinct. Le recul apparent de B+ serait donc en partie un transfert d'activité, et non une perte sèche. En cumulant A+ et B+, le GGR de ces deux segments accuse tout de même une baisse de 3 %, passant de 707 à 686 millions d'euros.

Les casinos : seul segment à tirer son épingle du jeu

Dans un paysage majoritairement en recul, les casinos (licences A et A+) constituent l'exception. Leur GGR global progresse de +7,32 %, atteignant 638 millions d'euros en 2024.

Cette hausse reste en net retrait par rapport aux exercices précédents (+30 % en 2022, +18,73 % en 2023). Le jeu casino en ligne représente désormais les ¾ du GGR total de ce segment, signe d'un basculement structurel du physique vers le numérique. Les casinos en ligne agréés en Belgique consolident ainsi leur rôle central dans le marché légal belge.

La réglementation a eu un impact, mais la question de l'efficacité reste ouverte

La CJH elle-même souligne une question centrale : les nouvelles règles ont eu un impact mesurable sur l'activité des opérateurs légaux, mais ont-elles réellement protégé les joueurs ?

Parmi les mesures entrées en vigueur :

• Relèvement de l'âge minimum de 18 à 21 ans
• Interdiction des bonus et avantages accordés aux joueurs
• Décumul des licences sur un même site
• Limitations strictes de la publicité pour les jeux de hasard
• Réintroduction du contrôle Epis dans les agences de paris

La Présidente de la CJH, Magali Clavie, pointe le risque d'un report vers le secteur illégal, de plus en plus visible et accessible, où aucune protection n'est garantie. Des études sont demandées pour mesurer ce phénomène. La comparaison avec les données 2025, attendues au plus tôt, devrait permettre d'observer si la tendance se confirme ou s'inverse.